La Femme dans le Développement et la Paix – Ahmed Bajoaim
La Constitution yéménite, dans son article n° (7) du chapitre deux intitulé « les fondements économiques », garantit la liberté d’activité économique dans l’intérêt de l’individu et de la société. L’article n° (4) de la deuxième section de la Loi yéménite sur l’investissement stipule que ‘l’État garantit la liberté d’investissement dans tout projet d’investissement pour tous les Yéménites et les étrangers’, reflétant ainsi l’engagement de l’État à fournir une protection juridique complète aux investisseurs.
Ces articles garantissent le droit des femmes à investir dans tout projet d’investissement dans tous les secteurs, sans discrimination fondée sur le sexe en matière de droits et de devoirs, afin de promouvoir l’égalité des chances et de contribuer efficacement à la réalisation du développement économique durable.
À travers ce rapport, nous examinons les points de vue de plusieurs juristes et avocats sur la protection et les facilités offertes par la loi yéménite aux femmes d’affaires dans le domaine de l’investissement.
La loi et l’investissement
Le juriste et avocat Omar Barashid estime que la protection juridique dans la Constitution yéménite comprend les procédures et les facilités nécessaires à la mise en œuvre de tout projet. La création de la loi sur l’investissement vise à encourager les capitaux et à les réglementer, qu’ils soient nationaux, arabes ou étrangers, dans le cadre des politiques générales de l’État et conformément à ses lois, sans contradiction avec la charia islamique et ses principes, tout en garantissant la liberté de commerce et d’investissement dans le but de servir l’économie nationale, conformément à la Loi yéménite sur l’investissement n° (22) de l’année 2002.
Abdullah Al-Hamoumi, avocat, a expliqué que la loi sur l’investissement au Yémen est la pierre angulaire du système de protection des investissements, définissant les concepts d’investissement et de projets relevant de sa compétence. Parmi les dispositions de protection figure la désignation du tribunal commercial compétent pour statuer sur les litiges liés à l’investissement, qu’ils concernent le gouvernement ou d’autres entités. La loi garantit également le principe d’égalité entre les investisseurs locaux et étrangers en termes de droits et de privilèges, leur permettant de recourir à une main-d’œuvre technique étrangère, de transférer des fonds à l’étranger et de bénéficier de terres et de bâtiments. Les femmes d’affaires ont clairement le droit d’investir librement.
Al-Hamoumi a également souligné que la loi yéménite a accordé un espace suffisant aux investisseurs, y compris aux femmes d’affaires, pour s’engager dans des activités commerciales. Elle n’a pas fait de distinction entre les hommes et les femmes à cet égard, sur la base de la compréhension que l’investissement est l’un des piliers de l’économie nationale, et que tout le monde participe à son développement.
Sami Anis, avocat, explique que la Constitution est la loi suprême, car elle établit les grandes lignes de la réglementation du commerce et de l’investissement au Yémen. Le rôle des lois est ensuite de détailler les procédures nécessaires pour réguler le commerce en définissant les mesures requises pour la mise en œuvre des projets.
Anis a souligné que la Constitution yéménite garantit la liberté d’investissement dans divers domaines de développement économique et social dans le pays. Il a déclaré que la loi sur l’investissement devrait être une traduction pratique de la Constitution. Cependant, la situation actuelle de l’investissement au Yémen est difficile et confrontée à d’importants défis qui l’éloignent de l’image idéale présentée par la Constitution et la loi pour plusieurs raisons, telles que les conflits armés, la corruption généralisée, et d’autres facteurs qui affaiblissent l’application de la loi.
Procédures et facilitations
En ce qui concerne les facilités offertes par la loi yéménite aux investisseurs, notamment aux femmes d’affaires, Barashid déclare : « La loi accorde de nombreuses facilités et avantages aux investisseurs pour les aider et les encourager à investir dans divers secteurs, et à contribuer au développement économique du pays et à sa prospérité. Cependant, il existe des lacunes dans l’application de cette loi sur le terrain, où certaines parties sont appliquées et d’autres sont ignorées ».
Il a également expliqué que, par exemple, le bureau des investissements ne dispose pas de pouvoirs suffisants pour appliquer la loi ; il ne peut pas attribuer de terres à des fins d’investissement sans l’approbation des autorités supérieures. Même si l’investisseur obtient un terrain, il n’y a pas de suivi pour garantir l’exécution du projet, ce qui entraîne des ordres soudains d’arrêt ou l’abandon d’une partie du projet.
Il a ajouté : « Nous constatons de nombreux projets d’investissement bloqués ou entravés dans la réalité, parmi lesquels certains appartiennent à des femmes d’affaires sans justification légale claire ou mesures pour garantir l’équité des investisseuses. Ces dernières années, des comportements décourageants ont également émergé, en particulier pendant les années de conflit, incluant le phénomène du (protecteur) qui participe aux bénéfices des projets d’investissement sans apporter de capital ou d’effort réel, constituant ainsi un obstacle sérieux et néfaste à l’investissement au Yémen. Sa présence a conduit à l’élimination de nombreux projets et au déplacement d’autres, causant des dommages considérables aux femmes d’affaires et réduisant considérablement leurs investissements au Yémen, affectant ainsi l’économie nationale ».
L’avocat Al-Hamoumi souligne que la Constitution établit les règles générales de la politique de l’État et réglemente divers aspects de la vie du pays, ces règles étant détaillées dans des lois spécifiques telles que la loi sur l’investissement, qui établit des dispositions facilitant le processus d’investissement au Yémen conformément aux exigences légales, ainsi qu’aux accords internationaux auxquels l’État est partie ou qu’il a approuvés, ou encore en vertu de lois spéciales régissant certains projets d’investissement qui ne relèvent pas de la loi sur l’investissement.
Il insiste sur le fait que l’État a ouvert largement les portes de l’investissement dans divers domaines à travers ces règles générales et les lois régissant l’activité d’investissement au Yémen, tout en établissant des directives pour contribuer au soutien de l’économie nationale.
L’avocat Sami Anis indique que la loi yéménite sur l’investissement en vigueur est l’une des principales garanties légales offertes aux investisseurs, leur procurant un ensemble d’assurances et d’incitations visant à les encourager à investir dans le pays. Cela comprend l’égalité des droits et des devoirs, la possibilité pour l’investisseur étranger de posséder le projet d’investissement, les terres et les biens immobiliers, sans qu’ils soient sécurisés, saisis, ou confisqués, sauf par décision de justice. De plus, l’investisseur étranger a la liberté de gérer son projet, le droit d’exporter ses produits, et le droit de choisir le mode de règlement des litiges survenant entre lui et l’État ou d’autres parties.
Il poursuit en disant : « Les procédures et les facilités stipulées par la loi yéménite, que ce soit pour l’investisseur local ou étranger, sont claires pour tous ; la femme ou la femme d’affaires a les mêmes droits que l’homme, avec les mêmes obligations et droits selon la loi, sans restriction ni préjugé de genre ou de classe. Cependant, la réalité montre l’existence d’un écart important entre les textes juridiques et la pratique réelle sur le terrain, surtout en cette période instable que traverse le Yémen ».
Perspectives d’experts
Barashid explique que la loi yéménite est exhaustive dans tous les secteurs et domaines, garantissant les droits et les devoirs de tous, y compris le secteur de l’investissement. Lorsque la loi est appliquée sur les bases établies, de nombreux investisseurs, y compris des femmes d’affaires, reprennent leurs activités dans le secteur privé de manière plus forte et plus importante, ce qui a un impact positif sur le développement économique national et contribue à l’amélioration de l’activité économique et à la réduction du chômage parmi les jeunes sans emploi.
Il a également noté que les femmes sont plus exposées à la corruption, selon des études externes. Par conséquent, l’application de la loi offrira aux femmes d’affaires un environnement favorable pour travailler et progresser dans le domaine commercial et d’investissement, renforçant ainsi leur position sur le marché du travail et mettant en valeur leurs activités commerciales.
Il a aussi souligné l’importance de créer des opportunités d’investissement dans le domaine des femmes, car celles-ci sont des partenaires des hommes dans la société selon ce que prévoit la Constitution yéménite. De plus, il a souligné la nécessité de donner à l’Office des Investissements toutes les autorités pour exécuter ses tâches et ses compétences légales, sans intervention de quelque partie que ce soit, que ce soit au niveau des gouvernorats ou des autorités supérieures, tout en étant soumis à une surveillance et à une responsabilisation réelle afin de préserver les biens de l’État contre l’arbitraire et le gaspillage.
L’avocat Abdullah Al-Hamoumi soulève une observation concernant la législation yéménite relative aux facilités accordées aux femmes d’affaires. Il déclare : « L’État s’est placé lui-même dans une position de partie faible, non pas en raison de la faiblesse de la loi, mais en raison de son application, ainsi que de la division politique que le pays traverse depuis plus de neuf ans, et du manque d’un organisme de surveillance sérieux pour protéger les intérêts de l’État et des investisseurs. Par conséquent, les facilités accordées aux femmes d’affaires à l’heure actuelle sont peu efficaces en l’absence d’une véritable protection de l’État lui-même. Il est donc nécessaire de réactiver et d’appliquer la loi, et de fournir des facilités qui améliorent la situation du secteur privé au Yémen ».
Sami Anis estime que la loi sur l’investissement au Yémen répond à toutes les aspirations des hommes et des femmes d’affaires dans divers domaines économiques. Cependant, malgré les aspects positifs de cette loi, la réalité montre qu’il existe des défis qui entravent l’investissement au Yémen. Ces défis comprennent le manque d’un environnement sûr pour l’investissement, l’instabilité de la monnaie locale, la fragmentation politique que connaît le Yémen, ainsi que la difficulté à accomplir les procédures officielles nécessaires pour démarrer tout projet. Tous ces facteurs ont un impact négatif sur l’investissement et font du Yémen un pays peu attrayant pour les investisseurs.
Anis a mis en avant l’importance de déployer des efforts conjoints pour réaliser la sécurité et la stabilité dans le pays, en tant que pierre angulaire pour attirer l’investissement. La protection juridique des femmes entrepreneures au Yémen est un élément essentiel de la réalisation du développement global de l’économie nationale et de la prospérité durable de la société locale. Cela nécessite de renforcer et de développer les lois et politiques qui soutiennent les droits des femmes, encouragent leur participation sur le marché du travail, renforcent leur rôle dans le développement économique, luttent contre la corruption et le favoritisme, et appliquent effectivement la constitution et la loi. De plus, il est essentiel de travailler à instaurer la paix au Yémen et à consolider la stabilité, ce qui constitue la première étape vers le développement du secteur privé au Yémen en général.