Athar Ali

CEO de la Fondation PASS

Membre de l’équipe locale chargée de la mise en œuvre du Programme d’Action National pour l’Agenda WPS

Consultante en genre et en construction de la paix

Conseillère de l’issue de « La Femme dans le Travail Diplomatique au Yémen »

 

Avez-vous déjà imaginé une femme yéménite en tant qu’ambassadrice représentant notre pays ? Combien de fois avez-vous suivi les réalisations diplomatiques des femmes yéménites alors qu’elles brisent des barrières et défient des traditions profondément ancrées dans notre société yéménite ?

Toutes les difficultés et les obstacles auxquels font face les femmes yéménites mettent en évidence leur volonté comme des rayons de lumière qui percent les ténèbres, portant l’étendard de la participation équitable dans divers domaines, y compris la diplomatie. La femme yéménite a toujours joué un rôle important dans différents domaines de la vie, et le corps diplomatique n’a pas fait exception. Depuis les premiers temps de l’histoire, elle a écrit de brillantes histoires dans le domaine de la diplomatie et a fait face à de nombreux défis, mais elle a continué à poursuivre ses objectifs et à servir son pays.

Le Yémen est considéré comme l’un des pays arabes qui fait bien dans le domaine de la participation des femmes dans le corps diplomatique. Depuis l’an 2000, le pourcentage de représentation des femmes dans le corps diplomatique yéménite a augmenté, selon le rapport du ministère des Affaires étrangères yéménite pour l’année 2022. Bien que les résultats de la Conférence du dialogue national aient stipulé que la participation des femmes ne devrait pas être inférieure à 30%, nous constatons que les nominations depuis 2014 vont à l’encontre de cela.

Il est important de mentionner que les femmes yéménites ont historiquement réussi à briser les barrières de la marginalisation et de l’exclusion. Au cours du XXe siècle et jusqu’à nos jours, les femmes yéménites ont occupé de nombreux postes différents dans le corps diplomatique, notamment – par exemple – Amat Al Alim Alsoswa, Ramziya Al-Eryani, Elham Mubajjar, Jamila Ali Rajaa, Dr. Mervat Mojali, Sahar Ghanem, et d’autres encore. Après des années de lutte, d’activisme et de plaidoyer pour l’autonomisation des femmes, de nombreuses Yéménites ont occupé des postes dans le corps diplomatique, suivies de nombreuses autres femmes qui ont occupé divers postes diplomatiques. Les statistiques ci-dessous montrent les taux variés de représentation des femmes dans la diplomatie, soulignant le besoin urgent d’autonomisation des femmes dans le corps diplomatique.

Selon un rapport du Coalition civile pour les droits des femmes (KARF) sur la mise en œuvre de la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes (CEDAW), les données indiquent une représentation minimale des femmes dans les postes diplomatiques de haut niveau. Actuellement, il n’y a que 3 ambassadrices. En ce qui concerne les données fournies par le ministère des Affaires étrangères, cela inclut également les ambassadrices à la retraite :

Fonction actuelle	Hommes	Femmes	Total	Pourcentage des femmes
Ministre	4	–	4	–
Ambassadeur	168	11	179	6,1%
Ministre plénipotentiaire	70	6	76	7,9%
Conseiller	53	3	56	5,4%
Premier secrétaire	123	25	148	16,9%
Deuxième secrétaire	74	17	91	18,7%
Troisième secrétaire	104	27	131	20,6%
Attaché diplomatique	53	12	65	18,5%
Administratif	170	25	195	12,8%
Total	819	126	945	13,3%

*Source : Ministère des Affaires Étrangères -2018

De nombreuses diplomates yéménites ont réalisé des réalisations diplomatiques remarquables. Elles ont contribué à renforcer les relations yéménites avec d’autres pays, ainsi qu’à soutenir les causes arabes et islamiques. Plusieurs d’entre elles ont été honorées par des prix et des reconnaissances internationaux pour leurs réalisations marquantes. De plus, elles ont démontré leur capacité à représenter efficacement leur pays dans divers forums internationaux tels que les conférences, les réunions et les forums internationaux, et à promouvoir la coopération internationale pour notre pays aux côtés des hommes diplomates yéménites.

Nous sommes aux portes de La Journée internationale des femmes dans la diplomatie, célébrée chaque année le 24 juin, dont la création a été décidée lors de la soixante-seizième session de l’Assemblée générale des Nations unies le 14 juin 2022, en reconnaissance du rôle important joué par les femmes diplomates dans le monde entier, et en appréciation du rôle central des femmes dans la promotion de la coopération internationale, de la réalisation de la paix, et de la consolidation des principes de sécurité, de stabilité et de paix dans le monde, ainsi que la réalisation du développement durable. Tout en soulignant la nécessité de continuer à habiliter les femmes yéménites dans tous les aspects de la vie nationale, y compris dans la diplomatie, et que les femmes diplomates deviennent des modèles inspirants pour les autres femmes dans leur lutte et leur développement pour les autres femmes dans divers secteurs de l’État, qui n’ont peut-être pas encore eu la chance de participer de manière réelle et efficace.

Briser les barrières et défier les normes

La femme yéménite a fait face à de nombreux défis dans le domaine diplomatique, mais elle a réussi à briser ces contraintes et à prouver sa capacité à réussir dans ce domaine. Les femmes yéménites sont un modèle inspirant pour les femmes du monde entier, démontrant leur capacité à réaliser de grandes réalisations malgré des conditions difficiles. Elles ont réussi à relever de nombreux défis, notamment :

• La discrimination fondée sur le genre : certaines sociétés considèrent encore la diplomatie comme une profession réservée aux hommes en raison des coutumes et traditions. Les femmes yéménites font face à l’opposition de leur famille ou de leur communauté lorsqu’elles choisissent de travailler dans le domaine diplomatique, en particulier si cela implique des voyages à l’étranger. Le conflit en cours au Yémen depuis 2015 a également rendu difficile le travail des femmes yéménites à l’étranger, obligeant de nombreuses diplomates yéménites à quitter leurs postes et à revenir au Yémen. Les femmes rencontrent également des difficultés à accéder à des opportunités et à des promotions méritées.
• L’équilibre entre travail et vie personnelle : les femmes peuvent être confrontées au défi de concilier les responsabilités professionnelles et familiales, en particulier en l’absence de soutien de la part des employeurs ou des membres de la famille.
• Le manque d’opportunités de formation et de développement : les femmes yéménites n’ont pas les mêmes opportunités de formation et de développement professionnel que les hommes, en particulier dans le domaine diplomatique. Cela limite leur progression dans leur carrière diplomatique et professionnelle.

 L’impact du conflit sur la femme yéménite dans le corps diplomatique

Le conflit au Yémen a eu un impact dévastateur sur tous les aspects de la vie, et le corps diplomatique n’a pas été épargné par ces effets qui ont balayé tous les secteurs et institutions de l’État. Les femmes yéménites dans le corps diplomatique ont rencontré de nombreuses difficultés en raison de la persistance du conflit au Yémen, telles que les coupes budgétaires dans tous les secteurs, y compris le ministère des Affaires étrangères, ce qui a affecté les opportunités d’emploi des femmes yéménites dans le corps diplomatique.

L’augmentation de la violence contre les femmes au Yémen pendant la période de conflit a rendu difficile pour les femmes yéménites de trouver des opportunités d’emploi appropriées dans un environnement sûr et favorable dans divers domaines, en particulier dans le domaine diplomatique, ou de participer activement aux négociations de paix. La fermeture de nombreuses ambassades yéménites à l’étranger en raison du conflit a conduit à la perte de nombreux emplois pour les femmes yéménites et à leur maintien au Yémen.

La participation des femmes aux différentes étapes des négociations au cours des dernières années a été très limitée. La résolution 2216 du Conseil de sécurité n’a pas pris en compte la question du genre de toutes les parties prenantes au conflit au Yémen, au point que des pourparlers de paix ont eu lieu sans aucune présence ou représentation des femmes yéménites.

Détermination face aux défis

Les femmes yéménites travaillant dans le corps diplomatique ont démontré leur immense capacité de résilience, de persévérance et de détermination à poursuivre leur travail. Malgré les risques et les difficultés auxquels elles ont été confrontées, de nombreuses femmes yéménites ont continué à travailler dans le corps diplomatique, notamment au cours des années de conflit en cours. Les femmes yéménites ont également joué un rôle crucial dans les efforts de paix au Yémen, en représentant leur pays dans les forums internationaux et en travaillant à résoudre le conflit de manière pacifique.

Avec tout ce qui précède, il est devenu clair que nos femmes yéménites ont de nombreuses opportunités pour briser les chaînes de la discrimination, défier les traditions injustes et aller de l’avant pour apporter davantage de contributions et d’inspiration. La société civile a joué un rôle distinctif dans la mise en œuvre d’initiatives visant à soutenir les femmes yéménites dans le domaine diplomatique ainsi que dans d’autres secteurs. Les organisations de la société civile féminine ont contribué à la diffusion de la résolution n° 1325 et des résolutions complémentaires, ce qui permet aux femmes de s’impliquer politiquement et diplomatiquement, de participer à des consultations et à des séances de dialogue. Les résultats ont abouti à des propositions supplémentaires identifiées dans plusieurs questions prioritaires et importantes. De nombreux ateliers ont également été mis en place sur le guide des procédures pour le travail des organisations internationales et locales dans le domaine de la violence basée sur le genre, avec le financement du Fonds des Nations Unies pour la population en 2020. De nombreuses campagnes de plaidoyer ont été menées, ainsi que des alliances et des réseaux de femmes pour renforcer davantage le rôle des femmes dans le processus de paix et le travail diplomatique.

 Les recommandations

Les recommandations nécessaires pour améliorer la participation des femmes dans le corps diplomatique peuvent être divisées en plusieurs axes, notamment :

Au niveau gouvernemental :

• Augmenter la représentation des femmes dans les postes diplomatiques de haut niveau, tels que les postes d’ambassadeurs et de représentants permanents auprès des organisations internationales.
• Allouer des programmes de formation spécialisés pour les femmes dans le domaine de la diplomatie et fournir des opportunités d’échange d’expériences avec des diplomates de différents pays.
• Soutenir la participation des femmes aux conférences et événements diplomatiques internationaux.
• Allouer un budget suffisant pour promouvoir la participation des femmes dans le corps diplomatique.
• Fixer un quota minimum de 30% de femmes dans les domaines de la fonction publique, de la politique, des négociations de paix, des délégations de négociation, de toutes les commissions de paix et des opérations politiques pour la période de transition.
• Prendre des mesures pour garantir que l’agenda de paix réponde à la dimension de genre, en consultant officiellement les femmes dans le processus de négociation, y compris les femmes rurales et les survivantes de conflits, afin de garantir l’inclusion de leurs priorités dans tout règlement politique.
• Obliger le gouvernement à former et renforcer les capacités des femmes travaillant dans le corps diplomatique.

Au niveau de la société civile :

• Sensibiliser à l’importance de la participation des femmes dans le travail diplomatique et changer les mentalités traditionnelles qui entravent encore cette participation.
• Fournir un soutien aux femmes intéressées par le travail diplomatique en offrant des formations, des orientations et des conseils.
• Organiser des campagnes pour promouvoir la participation des femmes aux élections diplomatiques.

Au niveau des femmes elles-mêmes :

• Accroître l’intérêt des femmes pour le travail diplomatique et s’efforcer d’acquérir sérieusement l’éducation, la formation nécessaire et de développer leurs compétences.
• Participer activement et réellement aux conférences et événements diplomatiques.
• Établir des réseaux de relations avec des diplomates de différents pays.
• Utiliser les médias sociaux pour promouvoir une participation active des femmes dans le travail diplomatique.

Au cœur des défis, l’espoir fleurit ; les femmes yéménites ont prouvé avec détermination et persévérance leur capacité à briser les chaînes du passé et à défier les traditions établies, devenant ainsi un élément actif dans la construction d’un État civil et institutionnel. Dans leur lutte et leur combat, elles ont écrit des histoires inspirantes dans le domaine diplomatique, incarnant leur capacité à contribuer à la réalisation de la paix, de la justice et du développement durable.

Ensemble, nous pouvons construire un avenir meilleur pour les femmes yéménites dans différents secteurs et domaines, y compris la diplomatie, qui était autrefois réservée aux hommes. Il est temps d’ouvrir la porte à davantage d’opportunités pour elles afin qu’elles deviennent des voix de paix et de réconciliation, plutôt que des voix de conflit et de division, en particulier dans de telles circonstances exceptionnelles que traverse le Yémen. Comme le disait Nelson Mandela : « Ne limite pas tes possibilités, car ce que tu considères comme impossible aujourd’hui peut être réalisé demain ».