La femme dans le développement et la paix – Hebah Mohammed
Le 24 juin de chaque année, le monde célèbre la Journée Internationale des femmes dans la diplomatie. Cette occasion met en lumière le rôle de la femme dans le domaine diplomatique, rendant hommage à leurs contributions et réalisations dans ce secteur vital. L’objectif de cette Journée internationale est de promouvoir l’égalité des sexes et de renforcer le rôle de la femme dans la prise de décisions et la diplomatie.
Bien que la femme ait une importance diplomatique significative – en représentant son pays sur la scène internationale, en renforçant les relations bilatérales, en résolvant les conflits et en promouvant la paix ainsi que la sécurité mondiale – elle fait face à d’énormes défis et à la marginalisation dans ce domaine.
La Journée Internationale des Femmes dans la Diplomatie
La célébration de la Journée internationale des femmes dans la diplomatie remonte à une résolution adoptée précédemment par l’Assemblée générale des Nations Unies. Cette résolution stipule que le 24 juin de chaque année soit désigné comme une journée mondiale pour célébrer la femme diplomatique. Ce choix a été réalisé grâce aux efforts de nombreux pays et organisations internationales œuvrant pour promouvoir le rôle de la femme dans le domaine diplomatique et réaliser l’égalité des sexes.
Les recherches et les rapports indiquent que la participation de la femme aux niveaux diplomatiques dans le monde reste faible malgré les progrès réalisés dans certains pays. Selon un rapport du Comité des Nations Unies publié en septembre 2022, intitulé : « Aperçu de l’égalité des sexes », seulement 34 femmes occupent des postes de chef d’État ou de gouvernement parmi les 193 États membres des Nations Unies. La représentation mondiale des femmes à d’autres niveaux de postes politiques dans le monde demeure également limitée : 21% des ministres dans le monde, 26% des parlementaires et 34% des sièges élus dans les gouvernements locaux. Cependant, un rapport des Nations Unies souligne qu’avec le rythme actuel de progression, la parité des femmes dans les parlements ne sera pas atteinte avant 2062.
Selon un rapport des Nations Unies publié sur son site officiel en 2023, entre 1992 et 2019, la participation des femmes aux opérations de paix était extrêmement basse. La proportion de femmes négociatrices n’a atteint que 13%, et la proportion de médiatrices féminines était de 6%. Ces chiffres soulignent clairement, dans les accords de paix à travers le monde, la nécessité urgente de la diversité entre les sexes et de l’autonomisation des femmes et des filles.
L’académicienne et militante des droits de l’homme, Mona Al-Mahakeri, affirme : « Bien que l’Assemblée générale des Nations Unies cherche à réaliser le plus grand succès dans les arènes internationales pour les leaders mondiaux et à concrétiser les perspectives d’égalité entre les sexes, il reste encore beaucoup à faire pour atteindre le succès en ce qui concerne la représentation et la participation des femmes dans la diplomatie mondiale. Seulement quatre femmes ont été élues à la présidence de l’Assemblée générale des Nations Unies au cours de ses 77 années d’existence, un nombre considérablement inférieur à celui des hommes ».
La femme yéménite diplomate…Une amertume et une souffrance
L’académicienne Mona Al-Mahakeri déclare : « La femme yéménite vit des conditions difficiles en raison du conflit continu dans le pays depuis plusieurs années. Malgré ses sacrifices et sa participation active aux efforts de construction de la paix, de promotion du dialogue et de la réconciliation nationale, elle ne bénéficie pas d’une représentation adéquate dans les négociations officielles et les processus de construction de la paix. Cela va à l’encontre des engagements des Nations Unies et des résolutions du Conseil de sécurité qui encouragent la participation des femmes dans les opérations de construction de la paix et la prise de décision ».
Elle ajoute : « La femme diplomate yéménite fait face à d’énormes défis lors de sa journée mondiale ; elle est confrontée à l’oubli et à la marginalisation dans son travail. Malgré une tendance mondiale vers une augmentation de la participation de la femme dans le domaine diplomatique, et bien que des progrès modestes aient été réalisés dans la participation des femmes yéménites dans le travail diplomatique, elles continuent de faire face à d’importants défis qui entravent leur avancement dans le domaine diplomatique ».
À propos des principaux défis auxquels fait face la femme diplomatique yéménite, Al-Mahakeri déclare : « La femme yéménite a besoin du soutien et de l’encouragement de la société et du gouvernement pour pouvoir réaliser ses aspirations et contribuer de manière efficace au travail diplomatique. Parmi les défis auxquels est confrontée la femme yéménite lors de sa journée mondiale, on trouve le manque d’opportunités dans le domaine diplomatique en raison de la discrimination sexuelle. De plus, la femme yéménite fait face à des défis sécuritaires en raison du conflit persistant au Yémen, ce qui pourrait affecter sa capacité à travailler et à participer au travail diplomatique ».
L’académicienne a également expliqué qu’il est devenu difficile aujourd’hui de parler de la femme diplomatique, car la femme yéménite est marginalisée, exclue et totalement éloignée des négociations de paix. Elle a souligné que des personnalités féminines déjà nommées précédemment occupent actuellement ces postes, excluant ainsi de nouvelles figures du travail diplomatique. Ceci a un impact réel sur toutes les tentatives de construction de la paix au Yémen.
Maha Awad, présidente de la Fondation Wogood pour la sécurité humaine, et coordinatrice du Collectif Civil pour la Défense des Droits des Femmes déclare : « Après les pourparlers de paix à Stockholm en 2018, un accord a été conclu pour former trois comités comprenant le Comité d’échange de prisonniers, le Comité de Taïz, le Comité de redéploiement à Al-Hodeidah, ainsi que des comités pour la mise en œuvre de l’accord de Riyad. Tous ces comités étaient composés de membres appartenant aux parties en conflit au Yémen, et pourtant il n’y a aucune représentation des femmes yéménites ».
Maha regrette l’absence de représentation des femmes yéménites au sein des membres d’aucun des comités de supervision, de sécurité et militaires formés depuis les négociations de Genève en 2016, l’accord de Stockholm en 2019 et les comités de l’accord de Riyad. Malgré d’importants défis et une faible participation des femmes yéménites dans le travail diplomatique avec des pourcentages fragiles et bas, il existe quelques réalisations concrètes réalisées par les femmes diplomatiques yéménites. Certaines femmes yéménites ont réussi à atteindre des postes élevés au sein d’institutions internationales et d’organisations diplomatiques, et leurs compétences et expériences en diplomatie ont été reconnues. Elles ont œuvré pour promouvoir l’égalité des sexes et renforcer les droits des femmes au Yémen et au-delà.
Des statistiques et des chiffres
Awadh dit aussi que le niveau de représentation des femmes dans le corps diplomatique est faible, le nombre d’ambassadrices ne dépassant pas trois, comparé à 50 ambassadeurs masculins. Cependant, les femmes sont plus présentes aux niveaux administratifs inférieurs, avec des données de 2018 indiquant que le taux de participation des femmes au ministère des Affaires étrangères est de 13,3% en général, comparé à 11,9% en 2012. La représentation des femmes dans des postes tels que consul, attaché militaire, médical, militaire ou commercial est presque inexistante, à quelques exceptions près.
Jamila Ali Rajaa, vice-présidente de la Commission de consultation et de réconciliation, a révélé lors du cinquième sommet des femmes tenu à Aden en 2022 que le nombre de femmes au sein de la Commission de réconciliation et de consultation atteignait seulement 5, tandis que le nombre d’hommes était de 45. Parmi eux se trouvent des dirigeants de partis et des personnalités influentes, formant un deuxième chemin dans les trois voies de la paix.
La vice-présidente Jamila Ali Rajaa, a expliqué les trois voies du processus de paix au Yémen. La première voie implique des responsables gouvernementaux, des envoyés des Nations Unies, leurs équipes, et des dirigeants des parties en conflit au Yémen, participant aux négociations pour un accord de paix officiel. La deuxième voie comprend des organisations de la société civile au niveau local et national, des organisations non gouvernementales internationales, d’anciens diplomates, et des personnalités influentes cherchant à soutenir les négociations officielles en s’engageant dans des activités de consolidation de la paix. La troisième voie implique des acteurs au niveau de la base populaire et des militants influençant les efforts de négociation de la paix.
Recommandations pour améliorer la situation de la femme
Maha Awad estime que : « Beaucoup reste à faire pour améliorer la situation de la femme diplomatique yéménite. Le gouvernement yéménite et la communauté internationale doivent intensifier leurs efforts pour renforcer le rôle de la femme dans la diplomatie, éliminer les obstacles qui se dressent devant elle. Ils devraient élaborer des politiques et des programmes qui favorisent la participation de la femme à la prise de décision, tout en fournissant le soutien nécessaire pour développer ses capacités et ses compétences diplomatiques ».
Elle recommande également d’augmenter la représentation des femmes dans les postes de prise de décision et dans le corps diplomatique en consacrant un minimum de 30% de femmes dans les domaines de la fonction publique, de la politique, des négociations de paix, des délégations de négociation, et de les faire participer à toutes les commissions liées au processus de paix et aux opérations politiques. De plus, elle préconise l’obligation pour le gouvernement yéménite de renforcer les capacités des femmes travaillant dans le corps diplomatique et de les qualifier.
Elle a souligné l’importance de prendre des mesures pour garantir que l’agenda de paix réponde à la question du genre et pour consulter officiellement les femmes dans le processus de négociation, y compris les femmes rurales et les survivantes de conflits, afin d’assurer l’inclusion de leurs priorités dans tout règlement politique.
Mona Al-Mahakeri est d’accord avec ce qu’a souligné Awadh, affirmant : « La communauté internationale doit soutenir la femme diplomatique yéménite, en fournissant un soutien financier, technique et artistique pour renforcer son rôle et lui permettre de travailler efficacement et en toute sécurité. De plus, offrir des opportunités de formation continue et d’éducation pour la femme diplomatique yéménite afin d’améliorer ses compétences et sa performance dans le domaine diplomatique ».
La femme diplomatique yéménite reste victime de l’oubli et de la marginalisation lors de sa journée internationale et tout au long de sa carrière, mais elle demeure forte et déterminée à apporter des changements et à représenter son pays avec dignité et fierté. Ainsi, le gouvernement yéménite et la communauté internationale doivent travailler main dans la main pour surmonter les obstacles et permettre à la femme diplomatique yéménite de réaliser son plein potentiel et de contribuer à la construction d’un avenir prospère pour le Yémen.