Ahmed Bajoaim – La Femme dans le Développement et la Paix

 

Dans un monde en pleine mutation sociale et culturelle, les discussions sur l’égalité des sexes et les droits des femmes au Yémen prennent de plus en plus d’importance. L’écart entre les genres s’est récemment creusé en raison de la poursuite du conflit armé entre les parties concernées. Selon des rapports des Nations Unies, le Yémen se classe 155e sur 156 pays, étant l’un des pays avec la plus grande disparité entre les sexes au monde. Bien que les femmes aient progressé dans divers domaines, elles sont confrontées à de nombreux défis pour accéder à des emplois gouvernementaux prestigieux ou même ordinaires, par rapport aux hommes qui sont plus largement représentés. De plus, le conflit et les parties impliquées ont imposé des restrictions plus sévères aux femmes.

Il existe également d’autres facteurs liés aux coutumes et aux traditions sociales dans certaines régions et zones rurales du Yémen, qui ont limité les opportunités des femmes à obtenir des emplois dans les institutions gouvernementales par rapport aux hommes. Cela soulève de nombreuses questions : Quels sont les facteurs qui déterminent le choix d’un sexe par rapport à l’autre dans le processus de recrutement au sein des institutions gouvernementales ? Existe-t-il un biais sexiste enraciné qui influence cette situation, ou y a-t-il d’autres motivations et facteurs qui jouent un rôle essentiel dans ces décisions ? Cela se produit malgré l’existence de femmes possédant l’expérience et les compétences requises dans divers domaines, et une augmentation du taux de jeunes filles obtenant un diplôme universitaire avec de meilleurs résultats.

 

Le taux d’emploi

Le directeur général du ministère de la Fonction publique et des Assurances de la côte de Hadramaout, Mubarak Nasser, a indiqué que le nombre total d’employés de l’autorité locale dans les districts de la côte est de 16 508, répartis dans tous les bureaux et services de l’État. Le nombre de demandeurs d’emploi inscrits au bureau du ministère de la Fonction publique est de 8 556, tandis que le nombre de contractuels payés par l’autorité locale est de 18 600 dans tous les secteurs et services gouvernementaux de la côte de Hadramaout. La proportion de femmes parmi ces chiffres est d’environ 30% ou moins.

Le journal « La Femme dans le Développement et la Paix » a obtenu des statistiques récentes sur le taux d’emploi des femmes par rapport aux hommes au bureau du ministère des Affaires sociales et du Travail de la côte de Hadramaout, qui indiquent que le taux d’emploi des femmes a atteint 100 femmes, employées et contractuelles confondues, tandis que le nombre d’hommes s’élève à 274, employés et contractuels confondus. Cela signifie que le taux d’emploi des hommes avoisine plus de 70%, contre moins de 30% pour les femmes, ce qui illustre l’énorme différence et l’écart croissant entre les sexes. Si nous appliquons cette statistique à tous les bureaux et services gouvernementaux dans l’ensemble des gouvernorats du Yémen, il est probable que certaines institutions gouvernementales présentent un taux d’emploi masculin encore plus élevé.

 

La femme et la prise de décision

La directrice générale de la Commission générale pour la protection de l’environnement de la côte de Hadramaout, l’ingénieure Najwa Anis Ben Zaidan, qui est l’un des modèles féminins ayant réussi à occuper des postes de direction à Hadramaout, a indiqué que récemment des tendances mondiales, régionales et locales ont émergé, reconnaissant l’importance du rôle des femmes dans la prise de décision, dans le travail gouvernemental et le développement durable, ainsi que l’importance de renforcer leur participation, contribuant ainsi à une gouvernance équitable et à la croissance économique du pays.

Elle a affirmé que les expériences et les recherches ont montré que la présence des femmes dans les postes de direction renforce l’accent sur des questions importantes telles que le développement humain, les services publics et les questions liées aux femmes elles-mêmes.

Najwa a également ajouté : « En regardant vers l’avenir pour les femmes dans les institutions gouvernementales, il y a des progrès notables dans ce domaine : les femmes occupent désormais des postes élevés dans certains départements, et ce soutien continu aux femmes augmente avec le temps et le développement. Il y a également une augmentation du nombre de filles inscrites à l’université et dans l’enseignement supérieur, ce qui renforce leurs chances d’accéder à des postes de direction au sein des institutions gouvernementales et privées ».

Elle a expliqué que pour développer le rôle des femmes dans le travail gouvernemental, il est essentiel de renforcer les politiques de soutien aux femmes et de leur offrir davantage d’opportunités. Cela peut se faire en soutenant des programmes de sensibilisation et de formation pour renforcer les compétences des femmes et les préparer au travail et à la direction, en créant un environnement de travail qui les aide à faire une différence significative dans le secteur où elles travaillent, et en contribuant à la réalisation des succès et des objectifs attendus d’elles.

 

 

Le système des contrats

Le système de contrat gouvernemental au Yémen est un mode courant de recrutement dans diverses institutions et ministères, mais il suscite de nombreuses questions quant à son efficacité et sa durabilité, notamment en ce qui concerne ses effets sur l’efficacité du travail et la réalisation du développement durable.

Asmaa Klashat, enseignante sous contrat à l’Université d’Al-Mahra, déclare : « Les contrats de travail gouvernementaux offrent des opportunités d’emploi à un grand nombre de personnes, contribuant ainsi à réduire le chômage. Ces contrats permettent également aux institutions gouvernementales d’embaucher des experts avec des compétences spécifiques pour une période définie, et de bénéficier de leurs compétences dans des projets spécifiques du gouvernement et du ministère de la Fonction publique et de l’Assurance. Ces contrats peuvent ensuite être renouvelés ou résiliés, ce qui signifie qu’ils ne sont pas permanents ».

Klashat a souligné que les salaires versés aux contractuelles sont très bas et ne répondent pas à leurs besoins fondamentaux. Le montant accordé aux contractuelles, en particulier les assistantes à l’université, avoisine les 70 000 rials yéménites, soit environ 42 dollars américains selon le taux de change dans le sud du pays. Les contractuelles ont un besoin urgent de formations pour les encourager dans leur pratique professionnelle, renforcer leur confiance en leur accordant une priorité dans les candidatures, les orienter vers l’emploi officiel et leur permettre d’accéder aux institutions gouvernementales.

Samira Yasslem, contractuelle dans l’orientation morale de la sécurité et de la police à la côte de Hadramaout, estime que les femmes dans les institutions gouvernementales sont le pilier fondamental pour l’avancement et le succès du travail institutionnel. Si les femmes sont soutenues et encouragées, l’avenir des institutions gouvernementales sera prospère, progressif et prometteur. Les femmes ne sont pas simplement une extension numérique, comme le pensent certaines personnes, car le succès de toute institution gouvernementale dépend principalement de la reconnaissance de la place de la femme, en fonction de ses capacités, de ses expériences pratiques et académiques. Nous constatons que les femmes dans les institutions gouvernementales se battent pour être reconnues à leur juste valeur.

Elle indique qu’elle a vécu l’expérience de la contractualisation depuis 2018 jusqu’à maintenant, sans voir aucun signe d’espoir de titularisation, malgré son service continu, son engagement envers les principes et l’éthique de la profession auxquels elle adhère. Elle a vécu cette expérience avec l’anxiété constante d’être remplacée, ainsi que ses collègues contractuels, à tout moment. Malgré cela, elle reste résolue dans son travail sans recevoir d’incitations ou d’allocations de transport pour certaines couvertures extérieures.

Samira a également souligné qu’il existe d’énormes opportunités d’emploi pour les femmes dans les institutions gouvernementales qui doivent être exploitées en fonction de leurs expériences, de leurs compétences et de leurs capacités pratiques et académiques. Elle a affirmé qu’il existe de nombreuses expériences réussies dans certains pays avancés qui ont donné aux femmes leur place au Parlement, à la tête du gouvernement et dans les institutions de l’État en général. Les expériences passées des femmes doivent leur donner des incitations et des motivations pour exploiter les opportunités vers le progrès, le développement et le changement. En outre, certains pays arabes ont commencé à offrir aux femmes de grandes opportunités dans les institutions gouvernementales et ont travaillé à les encourager dans des aspects où les femmes n’avaient jamais été impliquées auparavant, ce qui leur donne la motivation et la capacité d’atteindre des taux de réussite élevés dans les opportunités d’emploi au sein des institutions.

 

Les défis et les difficultés

Klashat a également souligné plusieurs défis auxquels sont confrontés les contractuels dans les institutions gouvernementales, notamment le manque de clarté dans certains aspects pour les employés, en particulier dans les conditions contractuelles qui ne correspondent parfois pas au travail et à la responsabilité supplémentaire qui leur est confiée au-delà de ce qui est stipulé dans le contrat. De plus, il y a souvent un manque de financement gouvernemental, ce qui signifie que le salaire mensuel est souvent très faible et ne répond pas aux besoins fondamentaux des contractuels. Cela conduit de nombreux contractuels, en particulier les femmes, à quitter les contrats gouvernementaux et à chercher un emploi dans le secteur privé, qui offre souvent une rémunération plus élevée. En outre, il y a un manque de formation professionnelle et de qualification offertes par les institutions gouvernementales aux contractuels.

Elle souligne également, à partir de son expérience en tant que contractuelle, la nécessité pour la direction des institutions gouvernementales d’améliorer la situation des employés ou des contractuels, et d’évaluer leur performance en identifiant les points forts et les points faibles à éviter à l’avenir. De surcroît, elle constate que travailler dans les institutions gouvernementales est très différent du secteur privé, notamment en ce qui concerne le financement et le développement des compétences.

Quant à Samira, elle considère que l’un des principaux défis auxquels sont confrontées les femmes contractuelles est le changement de direction. En effet, certains directeurs ont l’idée qu’il faut réduire le nombre de contractuels ou leur donner un salaire moindre, ce qui conduit à une diminution du nombre de contractuels, en particulier de femmes. Certains réduisent leur taux de manière marginale sans organiser le travail, tandis que d’autres marginalisent la catégorie des contractuels dans le bureau ou le département, en favorisant ceux qui sont des employés permanents. Par ailleurs, ils traitent souvent les employés et les contractuels en dehors du cadre des lois et des règlements relatifs au travail et aux salaires.

Elle ajoute également que parmi les défis figure l’arrêt du système de recrutement. En effet, un contractuel peut travailler dans une institution pendant plus de 10 ans sans aucun espoir d’être embauché officiellement, compte tenu des événements imprévus dans le pays. Cela peut causer du découragement chez le contractuel, ainsi qu’une diminution des salaires, ce qui entraîne une baisse de motivation dans l’exécution des tâches et des responsabilités au travail.

 

Les traitements

Asmaa Klashat a proposé plusieurs suggestions et recommandations pour améliorer la situation des femmes contractuelles dans les institutions gouvernementales. Parmi celles-ci, figurent l’augmentation du financement gouvernemental et des compensations pour les contractuels, ainsi que l’augmentation des salaires pour améliorer leur situation financière. De plus, elle propose que les contrats soient plus stables et que les années de contrat soient prises en compte dans les années de service afin de pouvoir bénéficier des augmentations annuelles et des promotions. En outre, elle souligne l’importance de soutenir particulièrement les contractuelles travaillant dans les universités pour poursuivre des études supérieures telles que des masters et des doctorats, ainsi que pour des programmes de formation à l’étranger financés par l’État, afin d’acquérir davantage de connaissances académiques, d’expériences et d’expertises pouvant être appliquées pour développer et renforcer le travail dans notre contexte contemporain.

Dans le même contexte, la contractuelle, Samira Yasslem, a mentionné plusieurs recommandations et propositions, parmi lesquelles : Le soutien des femmes, qu’elles soient employées ou contractuelles, en leur accordant leur juste place conformément à la loi et aux réglementations, et en les habilitant à occuper des postes de direction décisionnels. Également, il est important de les autonomiser économiquement et politiquement, et de leur offrir des opportunités dans les institutions de l’État. Il est aussi essentiel de travailler sur des programmes visant à renforcer les capacités des femmes, à élargir leurs connaissances et à accroître leur conscience de leur émancipation.

Elle a également ajouté que parmi les propositions figure la mise à jour des lois pour les adapter aux évolutions et aux progrès mondiaux dans divers domaines et spécialités, ainsi que l’élaboration de stratégies de développement spécifiques pour les femmes. Il est crucial de ne pas limiter les femmes à la gestion de leurs propres départements, mais de leur donner un champ d’action plus large à l’échelle des institutions.

En conclusion, nous soulignons que le taux d’emploi des femmes par rapport aux hommes reste très faible et que l’écart entre les sexes demeure important. Le conflit entre les parties en conflit reste la principale cause de la faible représentation des femmes dans les institutions gouvernementales, en plus des coutumes et traditions auxquelles la société locale reste attachée, ainsi que d’autres facteurs. Cela nécessite donc un renforcement des efforts concertés de la part de la société et des parties concernées pour réduire l’écart entre les sexes et donner aux femmes leur juste place dans la représentation effective dans les secteurs gouvernementaux.